第一章总则

　　第一条为进一步规范效能监察工作，充分发挥效能监察在企业管理中的作用，为培育“五大产业”，建设“十大基地”营造良好的内部环境，根据《吉林省省直企业效能监察工作暂行办法》，结合松江河林业有限公司（以下简称公司）实际，制定本实施细则。

　　第二条公司效能监察工作的指导思想是：以“三个代表及科学发展观”重要思想为指导，以追求企业效益最大化为目标，紧紧围绕生产经营管理的主要任务，完善内部监察约束机制，实现国有资产保值增值，为公司的改革、发展、和谐稳定提供保障。

　　第三条公司效能监察工作的主要任务是：对全公司改革发展的有关法规、规章、制度的贯彻落实情况进行监督检查，对监督对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查，对基层单位的管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规、违纪行为。

　　第四条公司效能监察工作应遵循的基本原则：坚持效能监察与加强改善企业管理、治本抓源头相结合；坚持建章建制与完善公司内部监督约束机制相结合；坚持纪检监察机构组织协调和实施与相关业务职能配合相结合；坚持教育与奖惩相结合的原则。

　　第二章效能监察的内容

　　第五条公司效能监察的内容要针对公司的特点，从生产经营的薄弱环节和易发生问题的关键领域和重要部门（岗位）入手，围绕企业的效益、效率、质量、安全方面的重要问题开展工作。其主要内容是：

　　（一）公司领导人员执行国家法律、法规、规章，履行职责和执行企业规章制度的情况。

　　（二）公司国有资产的使用、管理、保值、增值情况。

　　（三）公司的大宗物资采购、产品销售情况。

　　（四）公司的重点项目、重点工程的决策程序、招投标过程、原材料使用、增减工程量及经济效益的情况。

　　（五）公司的林参间作用地有偿使用、红松果林承包、沟系林地有偿开发使用的情况。

　　（六）公司的设备采购、固定资产有偿使用、变现、租赁、承包经营的情况。

　　（七）公司易发生安全、防火、重大事故的单位，安全制度建设和管理的情况。

　　（八）公司下达的基础性指标，战略性指标和发展性指标完成的情况。

　　（九）公司员工反映的热点问题。

　　（十）上级明确要求和企业实际需要的其他项目。

　　第三章效能监察的方法和程序

　　第六条效能监察工作要从本公司的实际出发，根据实施效能监察的具体情况，可进行事前的预防性监察、事中的跟踪性监察、事后的改进性监察。还可以根据实际需要进行专项监察或对某一项进行全方位、全过程综合监察。

　　第七条效能监察工作的组织实施根据具体情况，可采取监察部门单独进行直接监督检查，监察部门与相关业务部门联合进行综合监督检查，监察部门与主管部门共同制定方案后，由有关部门进行监督检查。

　　第八条效能监察工作的程序可分为：调查研究、选题立项，制定方案、组织实施，抓好落实、跟踪监督，总结工作、立卷归档。

　　第九条调查研究，选题立项。按照本细则第二章的内容，围绕企业的中心任务，对群众关心的热点，企业改革的重点，生产经营的难点，影响管理效能、生产效益、工作效率的重要问题，进行调查研究，确定项目，填写：《效能监察立项表》报领导小组批准，并报上级纪检监察部门备案。

　　第十条制定方案，组织实施。效能监察项目经领导批准后，制定实施方案并组织实施。深入到被监察单位或部门，了解情况，核准事实，综合分析，找准原因，对在效能监察中发现和揭露出来的问题，要填写《效能监察决定（建议）通知书》，根据问题性质，分清责任，及时处理。

　　（一）抓好落实，跟踪监督。被监察单位、部门和人员按照《效能监察决定（建议）通知书》，将整改情况通报给纪委监察处，切实做到堵塞漏洞，建章建制，强化管理，改进工作。

　　（二）总结工作，立卷归档。效能监察工作告一段落后，纪委监察处将有关材料收集整理，立卷归档。填写《效能监察结果报告表》，进行工作总结。

　　第四章效能监察工作的组织和职责

　　第十一条公司主要经营管理者为效能监察工作主管领导。要形成由公司班子领导，主要经营管理者负责，纪委监察处组织协调和实施，相关业务部门密切配合，职工群众积极参与的工作机制。为加强对效能监察工作的领导，公司设立由主要经营管理者为组长，公司领导班子成员为副组长，有关部门负责人为成员的效能监察工作领导小组。领导小组下设办公室，纪委监察处负责办公室日常工作。

　　第十二条公司效能监察工作职责划分：

　　（一）效能监察领导小组的职责：负责效能监察工作安排部署，立项报告、监察报告审批，协调解决效能监察中的问题，督促监察建议、整改措施的落实。

　　（二）纪检监察处职责：贯彻上级有关效能监察工作的要求，结合公司生产经营活动的实际，提出效能监察工作计划，提出效能监察工作选题立项建议，组织调查研究和项目跟踪监督，纠正生产经营管理中的违规行为，提出整改措施和建议，认真做好效能监察工作总结、归档、及时主动向上级反映情况。

　　（三）有关领导人员和部门的职责：积极主动参与效能监察工作，给予各方面支持和保证，自觉认真检查管理中存在的问题，制定改进管理的措施，保证监察建议、监察决定的落实。

　　（四）年初，公司纪委监察处要上报效能监察工作年度计划和立项情况。年终要对效能监察工作进行总结，写出专题报告，填写《年度效能监察情况统计表》报上级纪检监察机关。

　　第十三条效能监察工作领导小组有下列权利：

　　（一）列席与被监察单位、部门的有关会议，召集与效能监察工作有关的会议。

　　（二）查阅、复制与效能监察工作有关的文件、资料，了解其他必要的情况。

　　（三）要求被监察单位、部门提供与效能监察事项有关的文件、资料和必要的情况。

　　（四）要求有关人员就效能监察事项涉及的问题做出解释和说明。

　　（五）向被监察单位、部门有关人员提出改进工作、加强管理、奖惩等方面的建议或做出监察决定。

　　第五章效能监察的奖惩

　　第十四条对效能监察工作业绩突出的单位、部门、人员，纪委监察处根据其成果提出意见或建议，经公司主要经营者批准，给予表彰和奖励。

　　第十五条效能监察的惩处，是指在效能监察活动中，对有违法、违纪、失职、渎职等行为的被监察单位、部门及有关人员进行组织处理。效能监察活动中，有下列行为的，应当给予党内和行政处分并责令赔偿一定的经济损失。

　　（一）公司领导人员不执行国家法律、法规、规章、制度的；

　　（二）造成国有资产流失的；

　　（三）在大宗物资采购、产品销售中以次充好、降等变价、损公肥私、刁难客户给公司造成经济损失的；

　　（四）在基建工程建设、施工中偷工减料，造成工程质量下降的；

　　（五）在林地有偿使用中，损害公司利益和群众利益，引起强烈社会反响的；

　　（六）在设备采购和资产变现、租赁、承包经营中吃回扣、隐匿收入，给公司造成经济损失的；

　　（七）在安全、防火、重大事故中失职、渎职、违章指挥造成严重后果的；

　　（八）没有按时完成公司下达的各项指标的；

　　（九）其他需要处分的行为。

　　第六章附则

　　第十六条本实施细则适用于公司所属各单位、部门。

　　第十七条本实施细则由公司纪委监察处负责解释。

　　第十八条本实施细则自发布之日起施行。